Особенности применения автоматизированной системы анализа и управления рисками, основной целью которой является обеспечение избирательности таможенного контроля | MASTER

Особенности применения автоматизированной системы анализа и управления рисками, основной целью которой является обеспечение избирательности таможенного контроля

4543 0

13.02.2019 года в информационном агентстве «МОСТ-Днепр» состоялась пресс-конференция начальника отдела по управлению рисками Днепропетровской таможни ГФС Максима Разумея на тему: «Особенности применения автоматизированной системы анализа и управления рисками, основной целью которой является обеспечение избирательности таможенного контроля».

«Автоматизированная система анализа и управления рисками (АСАУР) – это совокупность программно-информационных комплексов, используемых таможенниками во время таможенного контроля и оформления товаров, в том числе – для выявления рисковых внешнеэкономических операций», – отметил Максим Разумей.

Вообще принцип управления рисками – это международная практика осуществления таможенного дела. Ее внедряют практически все таможенные администрации стран мира. Украина как член Всемирной таможенной организации присоединилась к ряду международных таможенных документов, предусматривающих применение метода управления рисками. Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС также содержит прямые ссылки на эти международные документы.

Почему управления рисками является настолько важным сегодня для таможен? Все достаточно очевидно. Растут товаропотоки через государственные границы, увеличивается количество экспортно-импортных операций, постоянно расширяется ассортимент товаров.

Возникает вопрос: каким образом все это контролировать так, чтобы не создавать барьеры для легального бизнеса и в то же время - обеспечить безопасность и полноту уплаты таможенных платежей в государственный бюджет?

Проверять каждую партию товаров на таможне? Нет, это физически невозможно, и, кроме этого, есть большой преградой для внешней торговли. А внешняя торговля, как известно, – один из самых мощных факторов экономического развития. Осуществлять проверки таможенных оформлений путем случайного отбора? Да, это предусмотрено законодательством, но эффективность такого подхода является невысокой.

Основная избирательности таможенного контроля – применение системы управления рисками.

И именно АСАУР является тем автоматизированной частью системы управления рисками, которая становится очень полезной подсказкой для таможенного инспектора.

Если говорить коротко, то происходит это следующим образом.

Таможенная декларация подается к таможенному оформлению, а в 99% это электронное декларирование, и поэтому вся необходимая информация о товаре представлена в электронном виде.

Далее такая таможенная декларация регистрируется и автоматически в режиме реального времени проходит оценку с помощью АСАУР.

Система АСАУР формирует перечень таможенных формальностей, которые должны быть выполнены инспектором для осуществления таможенного оформления товара по конкретной таможенной декларации.

Перечень таких формальностей может быть различным: контроль классификации товаров, таможенной стоимости, страны происхождения, защита прав интеллектуальной собственности, таможенный досмотр, взвешивание и многие другие.

Все зависит от тех критериев риска, которые заложены в АСАУР, как правило, на центральном уровне, то есть Государственной фискальной службой Украины. И такие критерии риска, а если говорить точнее – профили риска – рименяются во всех таможнях, обычно не только в Днепропетровской.

Так, в течение 2018 года в Днепропетровской таможне было оформлено 153 тыс. электронных таможенных деклараций во всех режимах, на 3 тыс. больше чем в 2017 году.

Все эти декларации автоматизировано проверялись АСАУР и только 47% были определены как нуждающиеся выполнения дополнительных таможенных формальностей. АСАУР определила необходимость проведения таможенных досмотров по 9% деклараций, а 35% деклараций требовали дополнительной проверки документов. Все эти меры АСАУР, как правило, касались товаров, ввозились на таможенную территорию Украины и соответственно требовали начисления и уплаты таможенных платежей. Итак, более половины таможенных деклараций были оформлены без генерирования АСАУР дополнительных форм таможенного контроля.

Среди таможенных деклараций, которые были отобраны АСАУР в Днепропетровской таможне по 2018, доля таможенных деклараций, по которым по результатам выполнения таможенных формальностей было фактически обнаружено какие-то разногласия, составила почти 9%. Кстати, это неплохой показатель, ведь Государственной фискальной службой Украины он установлен на уровне «не менее 4,5%» на 2019 для всех таможен. Здесь речь идет о так известный «ключевой показатель эффективности» (КРІ) по направлению управления рисками.

Следует отметить, что уже в 2019 году этот показатель по таможне составил более 30%. Такая ситуация сложилась в связи с доработкой и внедрением новых профилей риска на центральном уровне в соответствии с приказом фискальной службы Украины №21, который был принят в начале года. О чем это говорит?

О том, что АСАУР постоянно совершенствуется и как следствие происходит более нацелен отбор таможенных деклараций по рисковым внешнеэкономическим операциям. Поэтому фактически треть выполненных таможенных формальностей, определенных АСАУР, дала определенный результат. Это, конечно, не обязательно какие-то существенные нарушения таможенного законодательства, но и неточное, некачественное или неполное указание сведений о товаре и тому подобное.

В любом случае – это результат именно благодаря АСАУР, которого бы очень трудно, практически невозможно было бы достичь бы таможенники проверяли все «вручную».

Следует отметить, что положения Таможенного кодекса Украины соответствуют лучшим мировым стандартам осуществления таможенного дела, в частности относительно анализа и управления рисками. Так, отдельная 52 глава кодекса посвящена системе управления рисками, где, в частности, регламентировано функционирования автоматизированной системы управления рисками.

Подытоживая, хочу акцентировать внимание на еще одной очень важной особенности применения АСАУР. Дело в том, что эта компьютерная система ни в коем случае не является, так сказать, «истиной в последней инстанции».

То есть не все, что определено АСАУР должно быть выполнено должностным лицом для завершения таможенного оформления и выпуска товаров в свободное обращение. Существуют нормативно-правовые основания, которые дают право на то, чтобы скорректировать определенный АСАУР перечень таможенных формальностей: какие-то формальности можно отменить или, с другой стороны, какие-то добавить, – те, которые не были сгенерированы АСАУР.

Поэтому АСАУР является именно «автоматизированной» системой, а не «автоматической». К сожалению, на сегодняшний день никакая компьютерная программа не способна заменить должностное лицо подразделения таможенного оформления, ведь, например, для выявления и пресечения так называемых «серых» схем нужно интеллектуальное, а иногда даже творческое мышление.

Однако максимально приблизиться к автоматизации таможенных процедур, нацелен выявлять рисковые внешнеэкономические операции и соблюдать при этом необходимого баланса между упрощением торговли для бизнеса и безопасностью экономических границ государства – это вполне реальная цель и дело ближайшего будущего.

Максим разума также акцентировал, что Днепропетровская таможня ГФС напоминает: 24:00 22 февраля 2019 года заканчивается период действия переходных положений Налогового кодекса Украины относительно налогообложения акцизным налогом легковых транспортных средств с иностранной регистрацией с применением коэффициента 0,5. С 00:00 23 февраля 2019 года акцизный налог взимается в полном объеме».

 Источник: ГУ ГФС в Днепропетровской области

УСЛУГИ

консультационные услуги
> настройки пользователей
> настройка интерфейса
> формирование справочников
> настройка учетной политики
> запуск типового функционала

от 600 грн/час с учетом НДС 20%

АРЕНДА ПРОГРАММЫ

программный продукт в облаке
> техподдержка
> любой режим подключения
> автообновление
> дата центр в Германии (Microsoft Azure)
> резервное копирование

от 960 грн/месяц освобождено от НДС

КОРОБОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

локальный программный продукт
> Win-клиент и Web-клиент RMD
> бесплатный экспресс SQL-сервер (до 10 лицензий)
> многообъектный учет
> именные и конкурентные лицензии по выбору
> пошаговые инструкции для легкого запуска

от 14400 грн с учетом НДС 20%